تقرير المؤتمر
تقييم خطة العمل الشاملة المشتركة: ما بعد الانسحاب الأمريكي
إعداد: لويجي غاسباردون ومحمد القوتلي
ترجمة: محمد القوتلي

English Translation Available here.

انتهت الجهود الدبلوماسية بين إيران ومجموعة الدول الـ ٥+١ (بالإشارة إلى الأعضاء الخمسة الدائمين في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة وألمانيا) في يوليو ٢٠١٥ بتوقيع وثيقة خطة العمل الشاملة المشتركة، والتي تُعتبر تسوية تاريخية للأطراف المعنية. وجد الاتفاق أساسه القانوني في قرار مجلس الأمن رقم ٢٢٣١ في يناير٢٠١٦. وقد منح الاتفاق رفع العقوبات المفروضة على طهران مقابل امتثالها في الحد من برنامج التخصيب النووي. ولكن، فإن هذا يترك تطوير طهران للصواريخ البالستية، والتي تضمن المدى الإيراني على الشرق الأوسط بأكمله، غير مقيد.

 

استمر صدى الثورة الإيرانية عام 1979 في الانتشار في جميع أنحاء الشرق الأوسط. في حين أن نظام الحكم الثيوقراطي الإيراني لديه العديد من الوكلاء، والذين يُعتَبَروا مركزًا لمجموعة واسعة من مجموعات إرهاب الدولة مثل، ميليشيا الحوثيين في اليمن، ومجموعة متنوعة من الميليشيات الشيعية في العراق، وحزب الله اللبناني، ومن الضروري الأخذ بعين الاعتبار التهديد الذي تمثله مثل هذه المجموعات. حيث أن طهران تنشر هذه المجموعات لتحقيق مصالحها الإقليمية. علاوة على ذلك، فإن السياسة الخارجية الثابتة للجمهورية الإسلامية تزعزع استقرار المنطقة بأسرها وتهدد الأمن العالمي. منذ حملته الانتخابية لعام ٢٠١٦، أدان الرئيس دونالد ترامب خطة العمل الشاملة المشتركة، واصفاً إياها بأنها "تتحلل وفاسدة." وفي مايو ٢٠١٨، أعلنت الولايات المتحدة عن إعادة فرض العقوبات الاقتصادية على قطاع النفط الإيراني الذي تم رفعه سابقًا كجزء من التزامات خطة العمل الشاملة المشتركة. بعد فترة أولية حافظت فيها إيران على التزاماتها، على الرغم من انسحاب الولايات المتحدة من الاتفاق، شعر الرئيس الإيراني حسن روحاني الذي يمثل موقف التأسيس، بالإحباط بسبب عدم وجود إجراءات فعالة من جانب الموقعين الأوروبيين. بعد ذلك أعلن روحاني عن فترة من الزمن، وبعدها ستعيد إيران تنشيط برنامج تخصيب اليورانيوم إذا استمرت العقوبات. إيران الآن أقرب إلى نقطة الاختراق التي يقدرها الخبراء بـ ٣،٦٧٪، وهي النسبة الضرورية لاستخدام اليورانيوم المخصب لأغراض عسكرية.

 

نهاية "الصبر الاستراتيجي" للرئيس باراك أوباما تجاه إيران إلى جانب فشل الاتحاد الأوروبي في لعب دور الوسيط بشكل كافٍ، أعقبها تجديد الولايات المتحدة للعقوبات النفطية على إيران وتعيين فيلق الحرس الثوري الإسلامي الإيرا كمنظمة إرهابية في أبريل ٢٠١٨. أدت هذه الخطوة إلى مزيد من توتر العلاقات الأمريكية الإيرانية، ويبدو أن الجمهورية الإسلامية أقل استعدادًا للتفاوض مع زيادة أنشطة الحرس الثوري الإيراني في الخليج العربي.

 

في ١٣ يونيو ٢٠١٩، استضاف مركز معلومات أوروبا و الخليج الدكتور جوليو تيرزي دي سانت أغاتا، أحد أكثر الدبلوماسيين خبرة في إيطاليا ووزير الخارجية السابق ، والدكتور جيرالد ستاينبرج ، رئيس منظمة مراقبة المنظمات غير الحكومية ، لمناقشة الوضع الأمني ​​الحالي في الشرق الأوسط بالنسبة لإيران. حيث أن عدم إمكانية التنبؤ بالجهات الفاعلة الرئيسية يعطي فكرة سطحية عما قد يحدث بين إيران والدول المجاورة لها، وبين طهران وواشنطن. ووفقًا للمتحدثين، فإن اليقين الوحيد هو أن فشل JCPOA سيعزز دور إيران ك "مزعزعة للاستقرار".

 

أعرب الدكتور جوليو تيرزي دي سانت أغاتا عن قلقه إزاء الأحداث الأخيرة في منطقة الخليج العربي، وبشكل أكثر تحديداً علامات تصاعد التوترات بين دول الخليج العربي ونظيرتها الإيرانية. يبدو أن دول الخليج (بما في ذلك المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة) تحاول تنفيذ استراتيجية مشتركة لردع طهران، التي تشكل التهديد الرئيسي لمصالحها الأمنية - الاقتصادية والاجتماعية والجيوسياسية. ومع ذلك، يعتبر الدكتور تيرزي دي سانت أغاتا أن إيران تشكل تهديدًا للمجتمع الدولي بأسره، ليس على المستوى الإقليمي فقط، بسبب طبيعة النظام المزعزعة للاستقرار. لا سيما وأن سياسات إيران بعد عام ١٩٧٩ كانت مدفوعة بنشر الأيديولوجية الثورية التي تروج لها طهران عبر وكلاءها في المنطقة. الدكتور ستاينبرغ، من ناحية أخرى، حلل الأسباب الأخرى التي دفعت واشنطن إلى الانفصال عن اتفاق مجموعة الدول الـ ٥+١. ألقى مايك بومبو، وزير الخارجية الأمريكي، باللوم على طهران لاستخدامها الاتفاق الننوي كغطاء لتطوير القوة الصاروخية الباليستية القوية وتوسيع نفوذها على المنطقة. بشكل حاسم، تم استبعاد قضية الصواريخ من صفقة ٢٠١٥ - تم بحثها في قرار مجلس الأمن الدولي ١٩٢٩ - وكان هذا هو السبب الرئيسي، كما أكد الدكتور تيرزي دي سانت أغاتا، لقرار الولايات المتحدة بالانسحاب من خطة العمل الشاملة المشتركة.  أوضح الدكتور ستاينبرغ أن قرار إدارة ترامب باستنكار عدم فعالية الصفقة له ما يبرره. حيث يمكن إثبات ذلك من خلال تحديد تواريخ الانتهاء؛ ثماني سنوات لاستخدام أجهزة الطرد المركزي وخمس عشرة سنة قبل انتهاء قيود تخصيب اليورانيوم. وهذا بدوره سيسمح لإيران بإعادة احتضان طموحاتها النووية بعد الوقت الذي توخته خطة العمل الشاملة المشتركة.

 

أغلق المتحدثان النقاش من خلال مناقشة أفضل طريقة للتعامل مع طهران في المستقبل. وخلصوا إلى أن اعتماد استراتيجية ثنائية المسار تقوم على ركيزتين أساسيتين: الاحتواء السياسي والمشاركة الاقتصادية، ستكون الطريقة الأكثر فعالية. بالإضافة إلى ذلك، يجب على المجتمع الدولي تبني نهج الجزرة والعصا؛ مما يعني النظر إلى إيران كقوة رجعية عدوانية، ولكنها تمكن طهران من الامتثال فيما يتعلق ببرنامجها النووي. بهذه الطريقة، ستشارك إيران تدريجياً في مجالات مثل التجارة، والبحوث، وحماية البيئة، والهجرة، ومكافحة الاتجار، والطاقة، والتبادلات الثقافية. وسيكون الهدف هو منع المزيد من التصعيد وفتح مجال للتعاون والدبلوماسية.

 

أمن الخليج العربي مهدد بشكل خطير من قبل طهران. إضافة إلى الجانب النووي للصفقة نفسها، لا يتم تطبيق الاتفاقية بحسن نية من قبل إيران، فهي تعمل ضد آمال خطة العمل الشاملة المشتركة، من خلال إعادة توزيع العائدات ال تخفيف العقوبات إلى أنشطة أكثر خطورة. وبالتالي، يتم استخدام تعزيز الرفاهية الاقتصادية للنظام الإيراني لزيادة وجوده في الشرق الأوسط من خلال ميليشياته المسلحة.

About

The Euro-Gulf Information Centre (EGIC) is an initiative that aims to build social, political, strategic, cultural and economic bridges between the people of Europe and the Arabian Gulf.

Contact

Italy Office (HQ)
VIA GREGORIANA 12, ROMA

info@egic.info

+39 0689533208

Sweden Office
KUNGSGATAN 8, 111 43, STOCKHOLM

sweden@egic.info

www.egic.se

Join Our Mailing list

and never miss an update

Get Connected

  • Grey Facebook Icon
  • Grey Twitter Icon
  • Grey YouTube Icon
  • Grey Instagram Icon
  • Grey SoundCloud Icon
  • Grey LinkedIn Icon